“一证一品”政策终究是要来了，农药企业准备好了吗？

近日，农业农村部发布了《关于公开征求农药标签和说明书标注要求意见的通知》。为进一步规范农药标签和说明书管理，农业农村部拟对农药标签和说明书标注提出以下具体要求。通知共有4条内容，仔细阅读以后颇有启发，真是觉得这通知的发布就是农药“一证一品”政策实施的前奏，农药借证生产现象真的要彻底被终结了，农药行业未来市场也将变得更为清明公正和合理公平了。

这次征求意见内容如下：一是农药制剂产品应当标注所用原药（母药）的登记证号和生产企业名称，相关内容可以在可追溯电子信息码中体现，由该制剂产品登记证持有人对真实性负责。二是同一登记证号的农药产品应当标注同样的商标，委托加工、分装的产品不得标注受托人的商标。三是农药产品登记用于耐除草剂的作物，应当标注适用的作物品种名称；用于耐除草剂转基因作物的，应当标注适用的作物和转化体名称。四是农药产品使用时需要添加指定助剂的，应当标注助剂的相关信息。

“一证一品”就是一个农药登记证件只能用于一个商标产品生产。这就意味着农药行业授权委托借证、一证多品的时代将宣告结束。一旦“一证一品”政策开始实施，带来的显著影响就是农药产品数量的急剧减少，农药生产企业也大幅度减少。

“一证一品”政策即将落地，农药企业目前准备得怎样？

从本次发布的通知可以得知，农药“一证一品”政策即将落地，全国所有的农药企业都面临着新挑战。不过也有很多企业早已做好了应急准备。

自从2023年6月《关于征求《农药经营许可管理办法（修订草案征求意见稿）》意见的函》发布后，各大农药公司就闻风而动，开始了新农药证件登记，形成了企业老板都在不惜成本大力办证。虽然登记成本在过去二十年里大幅提升，制剂证从十来万一个到一百多万一个，原药证从数十万一个到千万一个，证件这么贵，有实力的企业老板仍然努力要去办，大家都知道“一证一品”迟早会到来，必须先未雨绸缪啊！可以想像只有那些先前洞察发展趋势的人，才能获取优良机遇赚钱促发展，以后农药行业证件将是稀缺资源，厂家资源的核心就是产品。农药行业的企业老板得靠多办证，办好证，才能赚钱。

据中国农药信息网公布的数据显示：2024年1-6月，农业农村部共新颁发农药登记证1201个（不含仅限出口登记、变更登记和续展登记产品登记证），其中大田用农药1155个，卫生用农药46个。2025年1-3月，农业农村部共新颁发农药登记证1080个（不含仅限出口登记、变更登记和续展登记产品登记证），其中大田用农药1032个，卫生用农药48个。

“一证一品”政策落地，将会给农药行业带来哪些影响？

1. 80%~90%的农药产品将会从市场消失

目前，我国的农药产品登记数量约为4.8万个，但这4.8万个农药登记证却衍生出20多万款产品，原因就是一证多用，比如企业可以用一个农药登记证做出多款产品，企业之间通过委托加工实现借证，借证的企业生产出属于他们自己的产品，而这些借证或者委托加工的产品通常会占总产品的80%~90%。因此，“一证一品”的政策实施必然有利于大企业，加速市场竞争，淘汰小企业，完成推进农药生产集约化目标。站在农药企业的角度看新政策，不仅会导致农药企业减少，更会导致农药产品大量锐减。有专业人士预测，行业80%的产品会从市场上消失。由此释放出来的市场空间，将会被有实力的头部企业占据。农药市场竞争将从无序化、分散化走向集中化、规模化。随着“一证一品”政策实施后，一个证件就代表只能有一个商标产品，而非以生产企业来限定商标，不再是一企一标。这样就可以杜绝借证、套证和一个证件出一堆产品的情况，市场上的农药产品会急剧的减少，以后证件资源多就会在市场上有优势，没证件的厂家只能倒闭。而且可以肯定的是，一旦这次征求意见稿通过，未来的农药市场也必将会重新洗牌。一是授权委托借证、一证多品的时代将彻底结束，在市场流通的农药产品数量将减少。据初步统计，2023年市面上大概4.5万个证件，但是市面上的产品可能是证件的8倍以上，有35万以上的产品。真要实行“一证一品”，产品数量降到四五万个，未来很多经销商没有产品可代理，渠道为王，村级零售商就能接厂家产品的时代一去不复返了。也就是说，实施“一证一品”后，未来市场上将有80%~90%的农药产品或农药商标会从市场上消失。二是证件数量少，农药销售型的企业，生存将会越来越难，甚至是致命的打击。三是全面打击借证代工企业。某业内人士一针见血地指出，过去那些名存实亡的农药企业，通过借证的方式，几乎什么都不做照样可以活得有滋有味。新管理办法将把这些“僵尸型”农药企业直接淘汰，使得行业得已净化。而农药企业的减少，将推动更多优质的人才和资源，流向有技术优势和证件优势的企业，这有利于行业的长期发展。近年来，农药产能严重过剩，市场内卷加剧，行业正走在失控的边缘。农业农村部出台“一证一品”政策，旨在减少产品种类，规范市场发展。政策的出发点显然是好的，至于执行过程中会不会出现有人担心的“上有政策、下有对策”的情况，还有待市场检验，相信有关部门也会重视和监管。

2.“一证一品”政策落地，更加有利于农药企业做大做强、做成精品大品

“一证一品”有利于农药企业专注聚焦，集中精力开发产品，用心推广产品，从而打造出更多有生命力、有影响力的大单品。从这个角度讲，对企业未尝不是一件好事。纵观全球各跨国公司基本都是“一证一品”，并且还具有很好的自我保护意识，外国公司产品进入中国市场后，大部分商品名都注册成商标，如巴斯夫的“除*”、杜邦的“*星”等，而且国外公司这几年渠道还下沉，增加招聘人手用于推广，基层工作扎实，服务基层客户，产品效果明显，深受广大农户欢迎。由此可见，这次“一证一品”的新政策对国外公司几乎没有影响，而对国内厂家影响极大，这空缺出来的大量市场份额，极有可能正好被虎视眈眈、早有准备的国外公司所吞食和占领一部分，应引起农药行业有关领导和企业的重视和关注。

3. 农药生产企业与代理商、零售商供求关系会发生变化

农药行业的未来市场将由往日的“产品过剩”转变为“货源短缺”，甚至陷入“无货可卖”的困境。与此同时，厂商之间的关系也将发生转变，那些拥有很多独家登记证件的农药厂家将在新一轮的市场博弈中占据主动地位。而那些手里没有证件也就没有好产品的农药企业就会自然淘汰出局。比如以前一个厂家用一个农药登记证能生产出8款相同证件不同商标的产品，然后到各个省份地区找代理商去销售。但随着“一证一品”政策落实以后，生产企业就要面临贯彻落实新政策做出艰难选择了，你是把这一个商标同时给8个代理商，8个人做一样的产品？还是砍掉剩余7个代理商，将这款产品只给一个人？所以供求关系将会发生根本变化。

4.“一证一品”政策落地对农药经销产商和零售商的影响

“一证一品”政策落地除了厂家外，影响最大的或许就是经销商和零售商了。过去，企业采取“一证多品”策略，一个证件可以同时生产多个产品，在同一地区不同的渠道进行销售。对企业的好处是快速提升销量，对经销商、零售商的好处是手里不缺产品。现在呢？市场上最终剩下的产品只有原来产品的20%。这就意味着80%的经销商手里没有产品，或者说一个经销商将失去80%的产品。由此可见，农药竞争的主动权将从渠道商回归到企业，农资渠道商将进入残酷的洗牌期。凡事“有弊必有利”，这也会反过来倒逼农资渠道商强化内功，提升产品推广和技术服务能力，用心打造团队做好市场，以此吸引优质厂家和优质产品，而不是像过去那样一味地依赖低价和赊销等传统营销手段生存。因此，从长远发展来看，对厂家、对农户、对行业都是好事。当然，这样也会淘汰大批做的不好的经销商。所以，作为农药经销的中间环节经销商也要反思自己、自我革命，认清形势、敢于面对、迎难而上、自我完善：一是经销商自身要有实力，具备现金进货的能力；二是经销商要有自己的推广团队，能够快速在区域市场内把产品推广开来；三是经销商的下游终端要强大，有推广和销售能力。

5. 农药价格有可能会出现上涨

产品少了之后，可能会引发产品的涨价。随着“一证一品”政策落地后，借证或委托加工企业消失或转型，产品或许可能供不应求，或许可能会再次迎来价格上调。有人认为，市场上农药产品的数量一旦减少，农民购买农药的成本就会增加，最后受害的还是农民。这种担心显然有些杞人忧天。农药作为支农的特殊商品，“一证一品”是基于产能过剩、产品同质化、市场监管难度大等时代背景下推出的，其目的是为了净化市场环境、规范市场管理、让行业走向集中化规模化。也有人担心市场上产品少了，企业和渠道会肆意抬价，导致农民利益受损。笔者认为恰恰相反，市场上产品的品牌和种类少了，但不等于产品的总量少了，这反而有利于企业形成规模优势，从而降低产品的生产和推广成本。再者，市场上没有了恶意捆绑搭配销售的套餐产品，农民可以少花更多冤枉钱。所以“一证一品”最终的受益者恰恰是农民。当然，我们也要看到现在是市场经济，不是计划经济；市场经济人人都要逐利，这几年化肥都能大涨价，化肥中国的产能可不低，所以不排除农药要涨价的可能！我们要坦然相对、理性处置。

“一证一品”新政策即将落地，农药企业如何积极应对？

1. 强强联合、谋势共赢，才能取得显著成效。对于“一证一品”新政策农药企业要积极响应，主动配合，组建联盟集团统一部署，科学统筹合理布局。

农药行业的科技创新是其产业链农药企业共同应对风险挑战的重要力量。这就需要企业间秉持开放合作的理念，加强科技交流，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，让科技创新成果更好地服务于产业链农药企业的共同福祉，而不是打造“小院高墙”、垄断超额收益。

因此，强强联手、谋势布局、合作共赢，势在必行。首先，强强联手有利于整合资源，最大限度聚集资金、人才、资源等，合理布局，加大对“一证一品”优质农药产品的合理应用、技术创新和科研开发投入力度。其次有利于加快农药新产品登记速度，缩短登记时间，及早拿证、批量生产、占领市场、推广应用和获得收益，而且成员企业资料还可共享，无需重新登记。再者有利于规模化、标准化生产，质量能够得到保证，按需定量生产，避免盲目生产、产能过剩风险。四则有利于统一产品价格，外贸出口或者国内销售都按规定的价格统一执行，全国销售一盘棋，不存在恶意竞争、相互杀价等现象，达到了企业生产、销售推广和客户应用三方共赢的局面。五是有利于铸造农药品牌大单，产品优质高效，产品满足供应，市场渠道通畅，配套服务到位，提供解决方案，满足客户需要，形成品牌效应和产品大单。

2. 强强联手谋发展，借智借力求突破。要想更好的利用“一证一品”优质产品，企业还需要在加强自主创新能力方面下功夫。在现有“一证一品”优质产品的基础上，不断创新开发。当然开发新农药品种也是一件复杂的系统工程，如何对其进行更有效的利用，还需要从各个方面通盘考虑。首先要选择合适的“一证一品”农药专利，要根据“需要”和“可能”这两个关键因素来选择开发利用“一证一品”农药专利品种，着重于“一证一品”农药产品的专利技术的复配、剂型研制、助剂的研发、种衣剂的开发与应用、生产工艺的改进以及清洁生产等。

3. 政府部门要高度重视、加强领导，正确引导促成企业强强联手、合作共赢，推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大做强，培育一批竞争力强的大中型生产企业。

目前，我国经济发展进入新常态，已从高速增长转向中速增长，在此大环境下，农药工业的发展也在采取合理的对策措施，坚持走高质量、绿色发展和可持续发展的道路。针对目前我国农药行业即将实施的“一证一品”新情况，政府部门要引起重视，加强领导，正确引导，促成农药行业或同类产业企业强强联手，整合资源，应对市场需要；同时强化监管，加大政策支持力度。

4.行业协会出谋划策，积极指导农药企业强强联手、合作共赢。

农药行业协会要充分利用技术优势，调查收集农药行业或同类农药产业的优质产品原药、制剂等方面的国内外应用、农药销售、推广应用以及市场预期等多方面资料，形成调研报告，召集对同类产品感兴趣、有意向的农药企业和有关专家进行座谈会商，当好企业的好参谋，把这些工作做细、做实、做成，一方面早日促成规模大型或上市农药企业之间强强联手形成超大型、功能齐全的联盟集团，更好地促进我国“一证一品”优质产品专利技术应用产业链健康有序稳步发展；另一方面能把原先一大批同类产品的中小企业都招呼重组于集团的麾下，整合资源，统筹安排，合理使用，合作共赢，共同发展。

作者为本刊编审和农技推广研究员